Evropa gradi vlastitu vojnu silu – Bijela knjiga i rekordnih 800 milijardi eura za sigurnost
Evropska komisija i Visoki predstavnik za vanjske poslove predstavili su jučer ambicioznu strategiju za jačanje odbrambenih kapaciteta Evropske unije, označenu kao “Bijela knjiga o evropskoj odbrani – Spremnost 2030.” Ovaj ključni dokument dolazi u trenutku rastuće globalne nestabilnosti i nakon godina nedovoljnih ulaganja u evropske vojne sposobnosti.
Uz Bijelu knjigu, Komisija je lansirala i “ReArm Europe Plan/Spremnost 2030”, koji uključuje finansijske mehanizme za podsticanje ulaganja u odbranu, sa budžetom većim od 800 milijardi eura. Cilj je unaprijediti sigurnosnu autonomiju Evrope, smanjiti zavisnost od trećih strana i osigurati dugoročnu stabilnost kontinenta.
„Doba mirovne dividende je iza nas,” izjavila je predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen i dodala: „Arhitektura sigurnosti na koju smo se oslanjali više nije zagarantovana. Evropa mora investirati u odbranu, jačati kapacitete i preuzeti proaktivnu ulogu u zaštiti svoje sigurnosti.”
Nova era evropske odbrane
U proteklim godinama, Evropa se suočila s realnošću – hronična potkapacitiranost vojnih snaga, neefikasna potrošnja i oslanjanje na NATO saveznike sada su prepreke dugoročnoj sigurnosti kontinenta. Bijela knjiga o evropskoj odbrani donosi konkretne mjere za zatvaranje kritičnih kapacitetskih praznina i jačanje evropske industrijske odbrambene baze.
Ključni elementi strategije uključuju:
- Zajedničku nabavku i ulaganja u ključne odbrambene kapacitete, kako bi se povećala interoperabilnost među državama članicama.
- Veću podršku Ukrajini, kroz vojnu pomoć i integraciju ukrajinske odbrambene industrije u evropski sistem.
- Ubrzanu digitalizaciju i tehnološke inovacije, s posebnim fokusom na vještačku inteligenciju i kvantne tehnologije.
- Jačanje evropske granične sigurnosti, posebno na istočnim granicama sa Rusijom i Bjelorusijom.
- Tješnje partnerstvo sa globalnim saveznicima, uključujući SAD i zemlje NATO-a.
Jedna od najvažnijih komponenti novog plana je SAFE (Sigurnosne akcije Evrope) – novi finansijski instrument vrijedan do 150 milijardi eura. Ovim sredstvima, Evropska unija će omogućiti državama članicama da odmah povećaju svoja odbrambena ulaganja kroz zajedničke nabavke i strateške investicije.
Ova sredstva će se dodjeljivati zainteresovanim državama članicama na zahtjev, na osnovu nacionalnih planova.
Ispate će biti u obliku konkurentnih i atraktivno strukturiranih dugoročnih zajmova koje će otplaćivati države korisnice, a zajmovi će biti osigurani budžetskim rezervama EU. SAFE će omogućiti državama članicama da odmah i masovno povećaju svoja odbrambena ulaganja kroz zajedničku nabavku od evropske odbrambene industrije, fokusirajući se na prioritetne kapacitete. Ovo će doprinijeti osiguranju interoperabilnosti, predvidljivosti i smanjenju troškova za jaku evropsku odbrambenu industrijsku bazu.
Ukrajina i zemlje EFTA/EEA moći će se pridružiti zajedničkim nabavkama, a biće moguće i kupovati iz njihovih industrija. SAFE će također omogućiti pridruženim zemljama, kandidatima za članstvo, potencijalnim kandidatima i zemljama koje su potpisale Sporazume o sigurnosti i odbrani s EU da učestvuju u zajedničkim nabavkama i doprinesu objedinjavanju potražnje. Oni također mogu pregovarati o specifičnim, međusobno korisnim sporazumima o učešću njihovih industrija u takvim nabavkama.
“Moramo više kupovati evropsko”
SAFE će omogućiti i drugim evropskim partnerima – uključujući Ukrajinu i zemlje EFTA-e – da učestvuju u zajedničkim odbrambenim projektima. Također, plan predviđa mobilizaciju privatnog kapitala kroz novu strategiju Unije štednje i investicija, čime će se olakšati tok privatnog novca u odbrambeni sektor.
Iako mnoge države članice još uvijek zavise od američke vojne tehnologije, novi plan EU ima za cilj jačanje evropske proizvodnje, čime bi se dugoročno osigurala stabilnost i strateška autonomija unutar bloka.
Jedna od ključnih poruka Komisije jeste potreba za smanjenjem zavisnosti od vojnih sistema izvan Evrope.
„Moramo više kupovati evropsko,” naglasila je von der Leyen. „To znači jačanje evropske tehnološke i industrijske baze, podsticanje inovacija i stvaranje ujedinjenog tržišta za odbrambenu opremu.”
Iako mnoge države članice još uvijek zavise od američke vojne tehnologije, novi plan EU ima za cilj jačanje evropske proizvodnje, čime bi se dugoročno osigurala stabilnost i strateška autonomija unutar bloka.
Plan ReArm Europe/Spremnost 2030 oslanja se i na Evropsku investicionu banku kako bi proširila obim svojih zajmova za odbrambene i sigurnosne projekte, uz očuvanje svoje finansijske stabilnosti. Pored otključavanja značajnih sredstava, ovo će poslati pozitivan signal tržištima.
Na kraju, javna ulaganja sama po sebi neće biti dovoljna da popune investicione potrebe odbrambene industrije, od start-up kompanija do velikih etabliranih preduzeća. Zbog toga će strategija Unije štednje i investicija, koju je Komisija danas usvojila, olakšati mobilizaciju privatne štednje u efikasnija tržišta kapitala i usmjeriti investicije u ključne sektore ekonomije, uključujući odbranu, za one koji žele investirati u njih.
